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發(fā)展改革

國家發(fā)展改革委財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知

作者：admin 日期：2024-07-25 17:39:06

國家發(fā)展改革委財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號

各省

、自治區(qū)

、直轄市人民政府

，國務(wù)院各部委

、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》已經(jīng)國務(wù)院同意?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)印發(fā)給你們

，請認(rèn)真貫徹落實(shí)

。

國家發(fā)展改革委

財(cái)政部

2024年7月24日

關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中

、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央

、國務(wù)院決策部署

，根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金

，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

，提出如下措施。

一

、加大設(shè)備更新支持力度

（一）優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式

。安排超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金加大對設(shè)備更新的支持力度。在工業(yè)

、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

、交通運(yùn)輸、物流

、教育

、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上

，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力

、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動態(tài)調(diào)整

。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn)

，降低超長期特別國債資金申報(bào)門檻，不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于1億元”要求

，支持中小企業(yè)設(shè)備更新

。相關(guān)項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委采取投資補(bǔ)助等方式予以支持，簡化申報(bào)審批流程

，切實(shí)提高辦事效率

。

（二）支持老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報(bào)廢更新

，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展

。支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上以及沿?div id="4qifd00" class="flower right">

？痛?5年以上

、貨船20年以上船齡的老舊船舶報(bào)廢更新。在報(bào)廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的

，根據(jù)不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補(bǔ)貼

；新建新能源清潔能源船舶，根據(jù)不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補(bǔ)貼

；只提前報(bào)廢老舊營運(yùn)船舶的

，平均按1000元/總噸予以補(bǔ)貼

。

（三）支持老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新。支持報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車

，加快更新為低排放貨車

。報(bào)廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼8萬元

；無報(bào)廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬元

；只提前報(bào)廢老舊營運(yùn)類柴油貨車

，平均每輛車補(bǔ)貼3萬元。

（四）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號）基礎(chǔ)上

，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)

，單臺最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)

、播種機(jī)等并新購置同種類機(jī)具

，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

；報(bào)廢并更新購置采棉機(jī)

，單臺最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬元提高到6萬元。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際自行確定新增不超過6個農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍

，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

。

（五）提高新能源公交車及動力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動城市公交車電動化替代

，支持新能源公交車及動力電池更新

。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補(bǔ)貼6萬元

。

（六）提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例

。發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造

。對符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》（財(cái)金〔2024〕54號）條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金

，中央財(cái)政貼息從1個百分點(diǎn)提高到1.5個百分點(diǎn)，貼息期限2年

，貼息總規(guī)模200億元

。

二、加力支持消費(fèi)品以舊換新

（七）支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力

。直接安排超長期特別國債資金

，用于支持地方自主提升消費(fèi)品以舊換新能力

。國家發(fā)展改革委商財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值

、汽車和家電保有量等因素

，合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模。各地區(qū)要重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和個人消費(fèi)者乘用車置換更新

，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新

，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造

、居家適老化改造所用物品和材料購置

，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

（八）提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（商消費(fèi)函〔2024〕75號）基礎(chǔ)上

，個人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車

，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補(bǔ)2萬元

、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元。自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日起申請補(bǔ)貼的消費(fèi)者

，按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)貼

。消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢機(jī)動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下

。

（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新

。對個人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)

、電視

、空調(diào)、電腦

、熱水器

、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼

。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%

，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補(bǔ)貼

。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件

，每件補(bǔ)貼不超過2000元。商務(wù)部指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際做好優(yōu)惠政策銜接

，確保政策平穩(wěn)有序過渡

。

（十）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。2024年中央財(cái)政安排75億元

，采取“以獎代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作

，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

。截至2023年底，按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補(bǔ)貼的

，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實(shí)核定后分期據(jù)實(shí)予以支持

。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十一）明確資金渠道

。國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金

，用于落實(shí)本通知第（一）、（二）條所列支持政策

；直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金

，用于落實(shí)第（三）、（四）

、（五）、（七）

、（八）

、（九）條所列支持政策。財(cái)政部通過原有渠道安排275億元中央財(cái)政資金

，落實(shí)第（六）

、（十）條所列支持政策。第（三）

、（五）

、（七）、（八）

、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)

，東部、中部

、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%

、90%、95%

。各省級財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金

。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理制定

，確保資金投向符合政策要求

，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。若某地區(qū)用完中央下達(dá)資金額度

，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持

，中央不再負(fù)擔(dān)。截至2024年12月31日未用完的中央下達(dá)資金額度收回中央

。

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

。國家發(fā)展改革委

、財(cái)政部統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金及中央財(cái)政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，會同有關(guān)部門制定相關(guān)實(shí)施方案和管理辦法

，明確工作要求

，壓實(shí)各方責(zé)任，細(xì)化操作流程

。交通運(yùn)輸部

、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則

，組織各地區(qū)落實(shí)好老舊營運(yùn)車船更新

、新能源公交車及動力電池更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新

、汽車報(bào)廢更新和個人消費(fèi)者乘用車置換更新

、家電產(chǎn)品以舊換新等支持政策。各省級人民政府要制定實(shí)施方案和專項(xiàng)管理辦法

，明確任務(wù)分工

，細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

，充分發(fā)揮創(chuàng)造力

，推動加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見效。

（十三）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理

。有關(guān)部門按照職責(zé)分工

，加強(qiáng)對地方的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查

，對資金分配不及時

、使用遲緩、擠占挪用等問題

，及時提醒并督促整改

。各省級人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金

，不得用于平衡地方預(yù)算

、償還地方政府債務(wù)、地方“三?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?div id="jfovm50" class="index-wrap">，不得通過舉債籌集配套資金。地方發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用

，牽頭做好項(xiàng)目組織和資金分配

。地方財(cái)政部門要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏

，合理撥付資金

，做好監(jiān)控預(yù)警

，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益

。對于不符合上述要求

、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時收回資金

，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任

。

（十四）營造良好市場環(huán)境。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有制

、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

。市場監(jiān)管部門要及時跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

，加大缺陷調(diào)查和召回力度

，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價格欺詐等行為

，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理

，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

（十五）及時跟蹤問效

。交通運(yùn)輸部

、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門和各省級人民政府要對工作推進(jìn)

、項(xiàng)目實(shí)施

、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查

，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報(bào)送國家發(fā)展改革委

、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委商財(cái)政部匯總形成績效評估報(bào)告

，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)

。

（十六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站

、政務(wù)新媒體

、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀

，回應(yīng)社會關(guān)切

，引導(dǎo)社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍

。適時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法

。鼓勵各地區(qū)

、行業(yè)協(xié)會組織加強(qiáng)供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣

。

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