地方政策解讀
2021-2023年，新鄉(xiāng)最新、最全獎(jiǎng)勵(lì)政策！
作者：admin 日期：2021-12-30 14:00:54
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于新鄉(xiāng)市中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育工程的
實(shí)施意見
中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量
，在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè) 、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、便民利民等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，聚焦千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)培育，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，構(gòu)建中小微企業(yè)成長(zhǎng)支撐體系，優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康快速發(fā)展，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的高成長(zhǎng)性中小微企業(yè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)
（一）中小微企業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)
。緊緊圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)培育，突出抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同 ，抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進(jìn)上下游貫通 ，抓關(guān)鍵替代維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快形成龍頭企業(yè)頂天立地 、中小微企業(yè)鋪天蓋地的梯次發(fā)展格局 。
（二）“四上”企業(yè)數(shù)量顯著增長(zhǎng)。大力培育規(guī)模以下高成長(zhǎng)性
、技術(shù)密集型 、細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率較高、四大新興產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成長(zhǎng)為“四上”企業(yè) ，力爭(zhēng)每年新增300家 。到2023年，力爭(zhēng)全市“四上”企業(yè)突破4800家。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，力爭(zhēng)每年新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)50家。到2023年，力爭(zhēng)全市國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)突破40家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)突破200家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破2家。
（四）中小微企業(yè)自身建設(shè)不斷提升
。中小微企業(yè)工業(yè)增加值增速不低于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
主要任務(wù)
（五）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
12．引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。繼續(xù)加大“專精特新”企業(yè)培育
，各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)調(diào)研摸底，持續(xù)完善我市“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)我市企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內(nèi)的設(shè)備、軟件投資，按照省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
13．支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
。對(duì)有效期內(nèi)整體遷入新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的外地高新技術(shù)企業(yè)，參照認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》（豫財(cái)科〔2020〕30號(hào)），對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入進(jìn)行分層級(jí)補(bǔ)助。加大科技“雛鷹”企業(yè)培育力度，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)加快發(fā)展。
（責(zé)任單位：市科技局
、稅務(wù)局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
14．打造高水平創(chuàng)新載體
。發(fā)揮我市高校多、科研院所多、科研人員多的優(yōu)勢(shì)，加快培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。集聚創(chuàng)新資源，積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體。對(duì)列入省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單和認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的項(xiàng)目，按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。對(duì)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供服務(wù)獲得實(shí)際收入，按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委
、工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
15．促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)
，鼓勵(lì)技術(shù)交流和交易，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技創(chuàng)新發(fā)展步伐；鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)根據(jù)自身和社會(huì)需求，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育和申報(bào)市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，有效開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。對(duì)獲得國(guó)家、省首臺(tái)（套）認(rèn)定的成套設(shè)備、單臺(tái)設(shè)備，對(duì)研發(fā)制造單位按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市科技局
、工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
16．實(shí)施質(zhì)量提升工程
。引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理和供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
17．推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)，開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域型、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號(hào)的企業(yè)（園區(qū)、項(xiàng)目、平臺(tái)），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市工信局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
18．構(gòu)建綠色制造體系。圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰
、碳中和”，開展能效、水效“領(lǐng)跑者”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育一批全國(guó)能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。開展高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí) 、省級(jí)綠色示范工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè) 、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元 、20萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市工信局
、財(cái)政局 ，各縣〔市、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
（六）強(qiáng)化服務(wù)保障
19．完善公共服務(wù)體系
。加強(qiáng)中小微服務(wù)載體建設(shè)，推動(dòng)各類平臺(tái)資源共享 、服務(wù)協(xié)同 、覆蓋全市，為中小微企業(yè)提供信息 、技術(shù) 、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、上云等公共服務(wù)，構(gòu)建完善的中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收后，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。對(duì)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)省考核結(jié)果，對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市工信局
、科技局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（一）暢通產(chǎn)業(yè)鏈條
1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套
，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。鼓勵(lì)我市中小微企業(yè)積極為我市確定的百億企業(yè)及培育企業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)解決龍頭企業(yè)及其配套中小企業(yè)增產(chǎn)增效的跨部門跨地區(qū)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。
（責(zé)任單位：市工信局
、發(fā)改委、財(cái)政局 ，各縣〔市 、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（二）實(shí)施梯度培育
2．引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）
。簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序 ，按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下 ，可保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)及特點(diǎn) ；在經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變 ，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件 、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可以繼續(xù)使用。個(gè)體工商戶因轉(zhuǎn)型需要 ，將房產(chǎn) 、土地劃轉(zhuǎn)給其個(gè)人設(shè)立的一人有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，符合國(guó)家規(guī)定的免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi) 。
（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
、稅務(wù)局，各縣〔市 、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
3．加大小微企業(yè)升規(guī)入庫(kù)支持（“小升規(guī)”）。以年?duì)I業(yè)收入500~2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象
，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù) ，實(shí)行“服務(wù)＋培育＋入庫(kù)”一體化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù) 。根據(jù)當(dāng)年進(jìn)入“四上”企業(yè)庫(kù)的新建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè) 、新開業(yè)批零住餐企業(yè)、新開業(yè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量，對(duì)企業(yè)、企業(yè)所在地縣級(jí)政府（管委會(huì)）和鄉(xiāng)級(jí)政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；上述企業(yè)每有1家進(jìn)入“四上”企業(yè)庫(kù)，則分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元、企業(yè)所在地縣級(jí)政府（管委會(huì)）1萬(wàn)元（用于統(tǒng)計(jì)工作）、鄉(xiāng)級(jí)政府1萬(wàn)元（用于村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作）。
（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局
、發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、工信局、金融局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
4．推動(dòng)規(guī)上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。每年篩選一批條件成熟
、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。對(duì)完成股份制改造的規(guī)模以上企業(yè)，縣（市、區(qū)）可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行
、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
5．推動(dòng)企業(yè)上市融資（“股上市”）
。對(duì)在境內(nèi)主板、中小板 、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市，市財(cái)政對(duì)第一家獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，第二、三家各獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，第四家及以后獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)度按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所正式受理首發(fā)申請(qǐng)材料、成功上市發(fā)行兩個(gè)階段，分別給予100萬(wàn)元及剩余獎(jiǎng)勵(lì)部分。在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；經(jīng)縣（市、區(qū)）金融工作部門前置備案并在中原股權(quán)交易中心展示板、交易板掛牌交易的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和30萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
6．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
。破除資本規(guī)模、技術(shù)力量等不合理門檻和隱形限制，清理、取消不合理前置審批事項(xiàng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”要求，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。
（責(zé)任單位：市發(fā)改委
、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、政務(wù)大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
7．改進(jìn)審批服務(wù)
。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)商事制度改革，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/4以內(nèi)。推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”（審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天）改革，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式。
（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局
、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
8．維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不得在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域微觀執(zhí)法中采取簡(jiǎn)單粗暴的處置措施，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人合法權(quán)益，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。
（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、中級(jí)法院，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（四）加大財(cái)稅金融支持
9．加大政府采購(gòu)力度
。落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，部門預(yù)算單位要向中小微企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于20%。落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%~10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，向“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)傾斜。
（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委
、公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
10．加強(qiáng)融資財(cái)稅支持
。對(duì)信用記錄良好、稅收貢獻(xiàn)大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)納入我市金融支持制造業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)，優(yōu)先滿足企業(yè)融資需求。重構(gòu)我市政府性擔(dān)保體系，通過(guò)吸收、合并、增資等方式，集中有效資源培育一家龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為名錄庫(kù)企業(yè)提供不收取保證金的融資擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)好小微企業(yè)信用貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款形成的損失給予一定比例的補(bǔ)償。推薦我市企業(yè)積極申報(bào)河南省“育鷹計(jì)劃”，緩解企業(yè)融資難題。
（責(zé)任單位：市金融局
、工信局、財(cái)政局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、人社局、稅務(wù)局、投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
11．落實(shí)中小微企業(yè)融資政策
。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，開展普惠授信。加大再貼現(xiàn)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬(wàn)元及以下中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。
（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行
、金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
20．完善人才引育機(jī)制。全面落實(shí)我市各類人才政策
，完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。支持本地高校、職業(yè)院校與中小微企業(yè)合作，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用型人才。持續(xù)推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加大技能大師工作室建設(shè)，做好工匠型人才培育。搭建企業(yè)人才需求和就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，保障中小微企業(yè)人才和用工需求。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年開展2~3次“走出去”、3~4次“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng) ，打造一批“懂經(jīng)營(yíng) 、善管理、能創(chuàng)新”的企業(yè)家人才隊(duì)伍 。
（責(zé)任單位：市人社局
、工信局 、科技局、教育局 、財(cái)政局 ，各縣〔市、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
21．引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度
。引導(dǎo)中小微企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程 、組織架構(gòu)和管理模式 ，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確 、治理規(guī)范 、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段 ，提高企業(yè)管理水平 。引導(dǎo)企業(yè)提高精益管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部成本管控，優(yōu)化資源要素配置，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（責(zé)任單位：市工信局
、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、商務(wù)局、金融局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
。中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程是當(dāng)前支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，各級(jí)部門要以深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）狠抓政策落實(shí)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際
，細(xì)化完善政策措施，加強(qiáng)橫向協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，增強(qiáng)政府公信力，提振企業(yè)發(fā)展信心。市政府將委托第三方機(jī)構(gòu)，定期開展中小微企業(yè)政策執(zhí)行效果和發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià) ，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布 。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要多層面
、廣角度 、持續(xù)宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用 ，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)造精神 ，表彰優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)典型企業(yè)。宣傳推廣支持中小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法 ，對(duì)推動(dòng)中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)工作有力的縣（市 、區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，全面營(yíng)造支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的濃厚氛圍 。
所列各項(xiàng)財(cái)政支持政策
，按財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。
就同一事項(xiàng)
，我市現(xiàn)行政策另有規(guī)定的 ，適用對(duì)象自行選擇政策依據(jù)，但不得重復(fù)享受 。
本文件自2021年1月1日起實(shí)行
，2023年12月31日截止。
關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市百億企業(yè)培育工程三年
行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知
（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
。百億企業(yè)培育工程由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系（具體按照“萬(wàn)人助萬(wàn)企”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)原則執(zhí)行），市直部門指導(dǎo)服務(wù)，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)地企合作，細(xì)化落實(shí)政策舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效降低企業(yè)成本，形成全市上下合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
。以“兩幫兩聚焦”為主線，幫助企業(yè)解難題。切實(shí)改進(jìn)審批服務(wù)，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)；加快推進(jìn)百億企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，對(duì)培育企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目審批綠色通道，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效；對(duì)培育企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全市各級(jí)各部門按照“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)要求，全力解決企業(yè)困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持“三大改造”
。根據(jù)省政府關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，制定出臺(tái)我市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)培育企業(yè)以“高端化、綠色化、智能化”為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)以智能化改造為引領(lǐng)的“三大改造”，提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市工信局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)
。用創(chuàng)新培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快培育企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等，引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。支持培育企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基等重大攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破一批前沿引領(lǐng)先技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，引領(lǐng)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)提升創(chuàng)新鏈整體能效，打造全市創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市科技局、發(fā)改委、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施開放合作。構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)
，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。依托培育企業(yè)梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈，繪制招商圖譜，針對(duì)所在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，尋找行業(yè)合作伙伴，實(shí)施戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮培育企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，招引一批與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的重大項(xiàng)目。以專業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)集聚集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升培育企業(yè)本地配套率。引導(dǎo)培育企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、共享生產(chǎn)要素、提供資金人才支持等，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)配套集聚，降低自身發(fā)展成本，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化要素供給。健全“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制
，優(yōu)先保障培育企業(yè)土地、資金、環(huán)境容量、能源、用工、運(yùn)輸、原料等各類生產(chǎn)要素需求 。培育企業(yè)新上項(xiàng)目，享受招商引資項(xiàng)目同等待遇 。
、最全獎(jiǎng)勵(lì)政策！
作者：admin 日期：2021-12-30 14:00:54
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于新鄉(xiāng)市中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育工程的
實(shí)施意見
中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量
，在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)
、推動(dòng)創(chuàng)新
、增加稅收
、便民利民等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，聚焦千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)培育，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，構(gòu)建中小微企業(yè)成長(zhǎng)支撐體系，優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康快速發(fā)展，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的高成長(zhǎng)性中小微企業(yè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)
（一）中小微企業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)
。緊緊圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)培育，突出抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同 ，抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進(jìn)上下游貫通
，抓關(guān)鍵替代維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快形成龍頭企業(yè)頂天立地
、中小微企業(yè)鋪天蓋地的梯次發(fā)展格局
。
（二）“四上”企業(yè)數(shù)量顯著增長(zhǎng)。大力培育規(guī)模以下高成長(zhǎng)性
、技術(shù)密集型
、細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率較高、四大新興產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成長(zhǎng)為“四上”企業(yè)
，力爭(zhēng)每年新增300家
。到2023年，力爭(zhēng)全市“四上”企業(yè)突破4800家。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，力爭(zhēng)每年新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)50家。到2023年，力爭(zhēng)全市國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)突破40家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)突破200家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破2家。（四）中小微企業(yè)自身建設(shè)不斷提升
。中小微企業(yè)工業(yè)增加值增速不低于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
主要任務(wù)
（五）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
12．引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。繼續(xù)加大“專精特新”企業(yè)培育
，各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)調(diào)研摸底，持續(xù)完善我市“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)我市企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內(nèi)的設(shè)備、軟件投資，按照省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額的25%給予配套支持。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
，各縣〔市
、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
13．支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
。對(duì)有效期內(nèi)整體遷入新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的外地高新技術(shù)企業(yè)
，參照認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》（豫財(cái)科〔2020〕30號(hào)）
，對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入進(jìn)行分層級(jí)補(bǔ)助
。加大科技“雛鷹”企業(yè)培育力度，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)
、“瞪羚”企業(yè)加快發(fā)展。
（責(zé)任單位：市科技局
、稅務(wù)局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）14．打造高水平創(chuàng)新載體
。發(fā)揮我市高校多、科研院所多、科研人員多的優(yōu)勢(shì)，加快培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。集聚創(chuàng)新資源，積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體。對(duì)列入省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單和認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的項(xiàng)目，按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。對(duì)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供服務(wù)獲得實(shí)際收入，按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委
、工信局
、財(cái)政局，各縣〔市
、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
15．促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)
，鼓勵(lì)技術(shù)交流和交易
，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技創(chuàng)新發(fā)展步伐
；鼓勵(lì)高校
、科研院所和企業(yè)根據(jù)自身和社會(huì)需求，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)
，積極培育和申報(bào)市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)
，有效開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化
，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。對(duì)獲得國(guó)家
、省首臺(tái)（套）認(rèn)定的成套設(shè)備
、單臺(tái)設(shè)備，對(duì)研發(fā)制造單位按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持
。
（責(zé)任單位：市科技局
、工信局、財(cái)政局
，各縣〔市
、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
16．實(shí)施質(zhì)量提升工程
。引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理和供應(yīng)鏈體系
，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)
、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
17．推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算
、5G等新一代信息技術(shù)
，開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域型
、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
，不斷提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化
、智能化水平
。對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
、服務(wù)型制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號(hào)的企業(yè)（園區(qū)
、項(xiàng)目
、平臺(tái)）
，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元
。
（責(zé)任單位：市工信局
、財(cái)政局，各縣〔市
、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
18．構(gòu)建綠色制造體系。圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰
、碳中和”，開展能效
、水效“領(lǐng)跑者”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)
，培育一批全國(guó)能效、水效標(biāo)桿企業(yè)
。開展高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造
，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化
。對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí)
、省級(jí)綠色示范工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)
、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元
、20萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市工信局
、財(cái)政局
，各縣〔市、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
（六）強(qiáng)化服務(wù)保障
19．完善公共服務(wù)體系
。加強(qiáng)中小微服務(wù)載體建設(shè)，推動(dòng)各類平臺(tái)資源共享
、服務(wù)協(xié)同
、覆蓋全市，為中小微企業(yè)提供信息
、技術(shù)
、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)
、融資
、上云等公共服務(wù)，構(gòu)建完善的中小微企業(yè)公共服務(wù)體系
。特定領(lǐng)域
、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收后
，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。對(duì)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
，根據(jù)省考核結(jié)果
，對(duì)一、二
、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元
、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元
。
（責(zé)任單位：市工信局
、科技局、財(cái)政局
，各縣〔市
、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（一）暢通產(chǎn)業(yè)鏈條
1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套
，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。鼓勵(lì)我市中小微企業(yè)積極為我市確定的百億企業(yè)及培育企業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)解決龍頭企業(yè)及其配套中小企業(yè)增產(chǎn)增效的跨部門跨地區(qū)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。（責(zé)任單位：市工信局
、發(fā)改委、財(cái)政局 ，各縣〔市
、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（二）實(shí)施梯度培育
2．引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）
。簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序
，按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下
，可保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)及特點(diǎn)
；在經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變
，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件
、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可以繼續(xù)使用。個(gè)體工商戶因轉(zhuǎn)型需要
，將房產(chǎn)
、土地劃轉(zhuǎn)給其個(gè)人設(shè)立的一人有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，符合國(guó)家規(guī)定的免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi)
。
（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
、稅務(wù)局，各縣〔市
、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
3．加大小微企業(yè)升規(guī)入庫(kù)支持（“小升規(guī)”）。以年?duì)I業(yè)收入500~2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象
，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)
，實(shí)行“服務(wù)＋培育＋入庫(kù)”一體化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)
。根據(jù)當(dāng)年進(jìn)入“四上”企業(yè)庫(kù)的新建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)
、新開業(yè)批零住餐企業(yè)、新開業(yè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量，對(duì)企業(yè)、企業(yè)所在地縣級(jí)政府（管委會(huì)）和鄉(xiāng)級(jí)政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；上述企業(yè)每有1家進(jìn)入“四上”企業(yè)庫(kù)，則分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元、企業(yè)所在地縣級(jí)政府（管委會(huì)）1萬(wàn)元（用于統(tǒng)計(jì)工作）、鄉(xiāng)級(jí)政府1萬(wàn)元（用于村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作）。
（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局
、發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、工信局、金融局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）4．推動(dòng)規(guī)上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。每年篩選一批條件成熟
、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。對(duì)完成股份制改造的規(guī)模以上企業(yè)，縣（市、區(qū)）可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行
、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
5．推動(dòng)企業(yè)上市融資（“股上市”）
。對(duì)在境內(nèi)主板、中小板
、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市，市財(cái)政對(duì)第一家獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，第二、三家各獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，第四家及以后獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)度按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所正式受理首發(fā)申請(qǐng)材料、成功上市發(fā)行兩個(gè)階段，分別給予100萬(wàn)元及剩余獎(jiǎng)勵(lì)部分。在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；經(jīng)縣（市、區(qū)）金融工作部門前置備案并在中原股權(quán)交易中心展示板、交易板掛牌交易的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和30萬(wàn)元。
（責(zé)任單位：市金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
6．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
。破除資本規(guī)模、技術(shù)力量等不合理門檻和隱形限制，清理、取消不合理前置審批事項(xiàng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”要求，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委
、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、政務(wù)大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
7．改進(jìn)審批服務(wù)
。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)
。推進(jìn)商事制度改革
，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/4以內(nèi)
。推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”（審批事項(xiàng)一清單
、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天）改革
，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式
。
（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局
、生態(tài)環(huán)境局
、發(fā)改委、資源規(guī)劃局
、住建局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
8．維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不得在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域微觀執(zhí)法中采取簡(jiǎn)單粗暴的處置措施，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人合法權(quán)益，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、中級(jí)法院，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（四）加大財(cái)稅金融支持
9．加大政府采購(gòu)力度
。落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下
，部門預(yù)算單位要向中小微企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上
，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于20%。落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策
，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%~10%的價(jià)格扣除
，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。在政府采購(gòu)活動(dòng)中
，向“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)傾斜
。
（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委
、公共資源交易中心
，各縣〔市、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
10．加強(qiáng)融資財(cái)稅支持
。對(duì)信用記錄良好、稅收貢獻(xiàn)大
、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)
、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)納入我市金融支持制造業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)，優(yōu)先滿足企業(yè)融資需求
。重構(gòu)我市政府性擔(dān)保體系
，通過(guò)吸收、合并
、增資等方式
，集中有效資源培育一家龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保
。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為名錄庫(kù)企業(yè)提供不收取保證金的融資擔(dān)保服務(wù)
。落實(shí)好小微企業(yè)信用貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款形成的損失給予一定比例的補(bǔ)償
。推薦我市企業(yè)積極申報(bào)河南省“育鷹計(jì)劃”
，緩解企業(yè)融資難題。
（責(zé)任單位：市金融局
、工信局
、財(cái)政局、人行新鄉(xiāng)市中心支行
、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
、人社局
、稅務(wù)局、投資集團(tuán)
，各縣〔市
、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
11．落實(shí)中小微企業(yè)融資政策
。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策
，開展普惠授信。加大再貼現(xiàn)支持力度
，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)
。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍
。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬(wàn)元及以下中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅
、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。
（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行
、金融局
、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市
、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
20．完善人才引育機(jī)制。全面落實(shí)我市各類人才政策
，完善柔性引才機(jī)制
，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。支持本地高校
、職業(yè)院校與中小微企業(yè)合作
，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用型人才。持續(xù)推行企業(yè)新型學(xué)徒制
，加大技能大師工作室建設(shè)
，做好工匠型人才培育。搭建企業(yè)人才需求和就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)
，保障中小微企業(yè)人才和用工需求。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程
，每年開展2~3次“走出去”
、3~4次“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng)
，打造一批“懂經(jīng)營(yíng)
、善管理、能創(chuàng)新”的企業(yè)家人才隊(duì)伍
。
（責(zé)任單位：市人社局
、工信局
、科技局、教育局
、財(cái)政局
，各縣〔市、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
21．引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度
。引導(dǎo)中小微企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程
、組織架構(gòu)和管理模式
，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確
、治理規(guī)范
、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段
，提高企業(yè)管理水平
。引導(dǎo)企業(yè)提高精益管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部成本管控
，優(yōu)化資源要素配置
，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（責(zé)任單位：市工信局
、發(fā)改委
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局
、商務(wù)局
、金融局，各縣〔市
、區(qū)〕政府
、管委會(huì)）
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
。中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程是當(dāng)前支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，各級(jí)部門要以深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（二）狠抓政策落實(shí)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際
，細(xì)化完善政策措施，加強(qiáng)橫向協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，增強(qiáng)政府公信力，提振企業(yè)發(fā)展信心。市政府將委托第三方機(jī)構(gòu)，定期開展中小微企業(yè)政策執(zhí)行效果和發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià) ，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布
。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要多層面
、廣角度
、持續(xù)宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用
，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)造精神
，表彰優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)典型企業(yè)。宣傳推廣支持中小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法
，對(duì)推動(dòng)中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)工作有力的縣（市
、區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，全面營(yíng)造支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的濃厚氛圍
。
所列各項(xiàng)財(cái)政支持政策
，按財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。
就同一事項(xiàng)
，我市現(xiàn)行政策另有規(guī)定的
，適用對(duì)象自行選擇政策依據(jù)，但不得重復(fù)享受
。
本文件自2021年1月1日起實(shí)行
，2023年12月31日截止。
關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市百億企業(yè)培育工程三年
行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知
（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
。百億企業(yè)培育工程由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系（具體按照“萬(wàn)人助萬(wàn)企”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)原則執(zhí)行），市直部門指導(dǎo)服務(wù)，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)地企合作，細(xì)化落實(shí)政策舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效降低企業(yè)成本，形成全市上下合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
。以“兩幫兩聚焦”為主線，幫助企業(yè)解難題。切實(shí)改進(jìn)審批服務(wù)，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)；加快推進(jìn)百億企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，對(duì)培育企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目審批綠色通道，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效；對(duì)培育企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全市各級(jí)各部門按照“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)要求，全力解決企業(yè)困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持“三大改造”
。根據(jù)省政府關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，制定出臺(tái)我市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)培育企業(yè)以“高端化、綠色化、智能化”為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)以智能化改造為引領(lǐng)的“三大改造”，提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市工信局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)
。用創(chuàng)新培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快培育企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等
，引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新
、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新
，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平
，更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。支持培育企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)
、工業(yè)強(qiáng)基等重大攻關(guān)項(xiàng)目
，加快突破一批前沿引領(lǐng)先技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作
，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
，引領(lǐng)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)提升創(chuàng)新鏈整體能效
，打造全市創(chuàng)新高地
。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市
、新鄉(xiāng)縣
、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)
、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市科技局、發(fā)改委、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施開放合作。構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)
，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。依托培育企業(yè)梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈，繪制招商圖譜，針對(duì)所在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，尋找行業(yè)合作伙伴
，實(shí)施戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮培育企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用
，招引一批與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大
、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的重大項(xiàng)目。以專業(yè)園區(qū)為載體
，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)集聚集群
，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升培育企業(yè)本地配套率
。引導(dǎo)培育企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源
、共享生產(chǎn)要素、提供資金人才支持等
，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)配套集聚
，降低自身發(fā)展成本，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展
、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局
。（責(zé)任單位：長(zhǎng)垣市、輝縣市
、新鄉(xiāng)縣
、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)
、高新區(qū)
、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、發(fā)改委
、工信局
、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化要素供給。健全“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制
，優(yōu)先保障培育企業(yè)土地
、資金、環(huán)境容量
、能源
、用工、運(yùn)輸
、原料等各類生產(chǎn)要素需求
。培育企業(yè)新上項(xiàng)目，享受招商引資項(xiàng)目同等待遇
。