通知公告
2021-2023年，新鄉(xiāng)最新、最全獎(jiǎng)勵(lì)政策！
作者：admin 日期：2021-12-30 13:57:10
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于新鄉(xiāng)市中小微企業(yè)成長培育工程的
實(shí)施意見
中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、便民利民等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念 ，聚焦千億產(chǎn)業(yè)集群 、百億企業(yè)培育，以延鏈 、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，構(gòu)建中小微企業(yè)成長支撐體系，優(yōu)化企業(yè)成長機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康快速發(fā)展，著力培育一批競爭優(yōu)勢明顯、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的高成長性中小微企業(yè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)
（一）中小微企業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)
。緊緊圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)培育，突出抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同，抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進(jìn)上下游貫通，抓關(guān)鍵替代維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快形成龍頭企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的梯次發(fā)展格局。
（二）“四上”企業(yè)數(shù)量顯著增長。大力培育規(guī)模以下高成長性
、技術(shù)密集型、細(xì)分領(lǐng)域市場占有率較高、四大新興產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成長為“四上”企業(yè)，力爭每年新增300家。到2023年，力爭全市“四上”企業(yè)突破4800家。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，力爭每年新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)50家 。到2023年 ，力爭全市國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)突破40家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)突破200家 ，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破2家 。
（四）中小微企業(yè)自身建設(shè)不斷提升。中小微企業(yè)工業(yè)增加值增速不低于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速
，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng) ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加財(cái)政收入 ，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè) ，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
主要任務(wù)
（五）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
12．引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展 。繼續(xù)加大“專精特新”企業(yè)培育 ，各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)調(diào)研摸底 ，持續(xù)完善我市“專精特新”企業(yè)培育庫 ，引導(dǎo)我市企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化 、特色化 、新穎化發(fā)展。對(duì)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內(nèi)的設(shè)備 、軟件投資 ，按照省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市工信局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
13．支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)有效期內(nèi)整體遷入新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的外地高新技術(shù)企業(yè)，參照認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》（豫財(cái)科〔2020〕30號(hào)），對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入進(jìn)行分層級(jí)補(bǔ)助。加大科技“雛鷹”企業(yè)培育力度，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)加快發(fā)展。
（責(zé)任單位：市科技局、稅務(wù)局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
14．打造高水平創(chuàng)新載體。發(fā)揮我市高校多、科研院所多、科研人員多的優(yōu)勢，加快培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。集聚創(chuàng)新資源，積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體 。對(duì)列入省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單和認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的項(xiàng)目，按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持 。對(duì)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心 ，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供服務(wù)獲得實(shí)際收入 ，按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持 。
（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委
、工信局 、財(cái)政局，各縣〔市 、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
15．促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè) ，鼓勵(lì)技術(shù)交流和交易 ，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技創(chuàng)新發(fā)展步伐；鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)根據(jù)自身和社會(huì)需求，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育和申報(bào)市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，有效開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。對(duì)獲得國家、省首臺(tái)（套）認(rèn)定的成套設(shè)備、單臺(tái)設(shè)備，對(duì)研發(fā)制造單位按照省級(jí)財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市科技局
、工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
16．實(shí)施質(zhì)量提升工程。引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理和供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局
、市場監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
17．推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)，開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域型、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。對(duì)獲得認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號(hào)的企業(yè)（園區(qū)、項(xiàng)目、平臺(tái)），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
18．構(gòu)建綠色制造體系。圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，開展能效、水效“領(lǐng)跑者”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。開展高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。對(duì)獲得認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)綠色示范工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（六）強(qiáng)化服務(wù)保障
19．完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小微服務(wù)載體建設(shè)，推動(dòng)各類平臺(tái)資源共享、服務(wù)協(xié)同、覆蓋全市，為中小微企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、上云等公共服務(wù)，構(gòu)建完善的中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過驗(yàn)收后，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。對(duì)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)省考核結(jié)果，對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。
（責(zé)任單位：市工信局
、科技局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（一）暢通產(chǎn)業(yè)鏈條
1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。鼓勵(lì)我市中小微企業(yè)積極為我市確定的百億企業(yè)及培育企業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)解決龍頭企業(yè)及其配套中小企業(yè)增產(chǎn)增效的跨部門跨地區(qū)問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。
（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委
、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
（二）實(shí)施梯度培育
2．引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。簡化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)及特點(diǎn)；在經(jīng)營有效期內(nèi)，如經(jīng)營場所（住所）不變，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用。個(gè)體工商戶因轉(zhuǎn)型需要，將房產(chǎn)、土地劃轉(zhuǎn)給其個(gè)人設(shè)立的一人有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，符合國家規(guī)定的免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi)。
（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局
，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
3．加大小微企業(yè)升規(guī)入庫支持（“小升規(guī)”）。以年?duì)I業(yè)收入500~2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，實(shí)行“服務(wù)＋培育＋入庫”一體化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。根據(jù)當(dāng)年進(jìn)入“四上”企業(yè)庫的新建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、新開業(yè)批零住餐企業(yè)、新開業(yè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量，對(duì)企業(yè)、企業(yè)所在地縣級(jí)政府（管委會(huì)）和鄉(xiāng)級(jí)政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；上述企業(yè)每有1家進(jìn)入“四上”企業(yè)庫，則分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元、企業(yè)所在地縣級(jí)政府（管委會(huì)）1萬元（用于統(tǒng)計(jì)工作）、鄉(xiāng)級(jí)政府1萬元（用于村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作）。
（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局
、發(fā)改委 、住建局、商務(wù)局 、工信局 、金融局，各縣〔市 、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
4．推動(dòng)規(guī)上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。每年篩選一批條件成熟 、成長性較好的企業(yè) ，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。對(duì)完成股份制改造的規(guī)模以上企業(yè)，縣（市、區(qū)）可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行
、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
5．推動(dòng)企業(yè)上市融資（“股上市”） 。對(duì)在境內(nèi)主板 、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市，市財(cái)政對(duì)第一家獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，第二、三家各獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，第四家及以后獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)度按照中國證監(jiān)會(huì)或證券交易所正式受理首發(fā)申請(qǐng)材料、成功上市發(fā)行兩個(gè)階段，分別給予100萬元及剩余獎(jiǎng)勵(lì)部分。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；經(jīng)縣（市、區(qū)）金融工作部門前置備案并在中原股權(quán)交易中心展示板、交易板掛牌交易的企業(yè)，由縣（市 、區(qū)）財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元和30萬元 。
（責(zé)任單位：市金融局
、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局 、財(cái)政局，各縣〔市 、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
6．放寬市場準(zhǔn)入。破除資本規(guī)模 、技術(shù)力量等不合理門檻和隱形限制 ，清理、取消不合理前置審批事項(xiàng) 。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 ，落實(shí)“非禁即入”要求 ，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。
（責(zé)任單位：市發(fā)改委
、工信局 、財(cái)政局、商務(wù)局 、政務(wù)大數(shù)據(jù)局 、市場監(jiān)管局，各縣〔市 、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
7．改進(jìn)審批服務(wù)。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革 ，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè) 。推進(jìn)商事制度改革，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi) ，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/4以內(nèi)。推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”（審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天）改革，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式。
（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
8．維護(hù)公平競爭環(huán)境。落實(shí)公平競爭審查制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不得在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域微觀執(zhí)法中采取簡單粗暴的處置措施，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人合法權(quán)益，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。
（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、中級(jí)法院 ，各縣〔市、區(qū)〕政府 、管委會(huì)）
（四）加大財(cái)稅金融支持
9．加大政府采購力度 。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下 ，部門預(yù)算單位要向中小微企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上 ，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于20%。落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策 ，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%~10%的價(jià)格扣除 ，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。在政府采購活動(dòng)中，向“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)傾斜。
（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委
、公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
10．加強(qiáng)融資財(cái)稅支持。對(duì)信用記錄良好、稅收貢獻(xiàn)大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)納入我市金融支持制造業(yè)企業(yè)名錄庫，優(yōu)先滿足企業(yè)融資需求。重構(gòu)我市政府性擔(dān)保體系，通過吸收、合并、增資等方式，集中有效資源培育一家龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為名錄庫企業(yè)提供不收取保證金的融資擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)好小微企業(yè)信用貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款形成的損失給予一定比例的補(bǔ)償。推薦我市企業(yè)積極申報(bào)河南省“育鷹計(jì)劃”，緩解企業(yè)融資難題。
（責(zé)任單位：市金融局
、工信局、財(cái)政局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、人社局、稅務(wù)局、投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
11．落實(shí)中小微企業(yè)融資政策。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，開展普惠授信。加大再貼現(xiàn)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬元及以下中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。
（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行
、金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
20．完善人才引育機(jī)制。全面落實(shí)我市各類人才政策，完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。支持本地高校、職業(yè)院校與中小微企業(yè)合作，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用型人才。持續(xù)推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加大技能大師工作室建設(shè)，做好工匠型人才培育。搭建企業(yè)人才需求和就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，保障中小微企業(yè)人才和用工需求。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年開展2~3次“走出去”、3~4次“請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng)，打造一批“懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的企業(yè)家人才隊(duì)伍。
（責(zé)任單位：市人社局
、工信局、科技局、教育局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）
21．引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。引導(dǎo)中小微企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和管理模式，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段，提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)提高精益管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部成本管控
作者：admin 日期：2021-12-30 13:57:10
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于新鄉(xiāng)市中小微企業(yè)成長培育工程的
實(shí)施意見
中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在活躍經(jīng)濟(jì)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
工作目標(biāo)
（一）中小微企業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)
（二）“四上”企業(yè)數(shù)量顯著增長。大力培育規(guī)模以下高成長性
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
（四）中小微企業(yè)自身建設(shè)不斷提升。中小微企業(yè)工業(yè)增加值增速不低于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速
主要任務(wù)
（五）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
12．引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展
（責(zé)任單位：市工信局
13．支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（責(zé)任單位：市科技局、稅務(wù)局
14．打造高水平創(chuàng)新載體。發(fā)揮我市高校多、科研院所多、科研人員多的優(yōu)勢，加快培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。集聚創(chuàng)新資源，積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體
（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委
15．促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)
（責(zé)任單位：市科技局
16．實(shí)施質(zhì)量提升工程。引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理和供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局
17．推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)，開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域型、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化
（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
18．構(gòu)建綠色制造體系。圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，開展能效、水效“領(lǐng)跑者”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。開展高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。對(duì)獲得認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)綠色示范工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局
（六）強(qiáng)化服務(wù)保障
19．完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小微服務(wù)載體建設(shè)，推動(dòng)各類平臺(tái)資源共享
（責(zé)任單位：市工信局
（一）暢通產(chǎn)業(yè)鏈條
1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。鼓勵(lì)我市中小微企業(yè)積極為我市確定的百億企業(yè)及培育企業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)解決龍頭企業(yè)及其配套中小企業(yè)增產(chǎn)增效的跨部門跨地區(qū)問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。
（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委
（二）實(shí)施梯度培育
2．引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）
（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局
3．加大小微企業(yè)升規(guī)入庫支持（“小升規(guī)”）
（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局
4．推動(dòng)規(guī)上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。每年篩選一批條件成熟
（責(zé)任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行
5．推動(dòng)企業(yè)上市融資（“股上市”）
（責(zé)任單位：市金融局
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
6．放寬市場準(zhǔn)入。破除資本規(guī)模
（責(zé)任單位：市發(fā)改委
7．改進(jìn)審批服務(wù)。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革
（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
8．維護(hù)公平競爭環(huán)境。落實(shí)公平競爭審查制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不得在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域微觀執(zhí)法中采取簡單粗暴的處置措施，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人合法權(quán)益，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。
（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
（四）加大財(cái)稅金融支持
9．加大政府采購力度
（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委
10．加強(qiáng)融資財(cái)稅支持。對(duì)信用記錄良好、稅收貢獻(xiàn)大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)納入我市金融支持制造業(yè)企業(yè)名錄庫，優(yōu)先滿足企業(yè)融資需求。重構(gòu)我市政府性擔(dān)保體系，通過吸收、合并、增資等方式，集中有效資源培育一家龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為名錄庫企業(yè)提供不收取保證金的融資擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)好小微企業(yè)信用貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款形成的損失給予一定比例的補(bǔ)償。推薦我市企業(yè)積極申報(bào)河南省“育鷹計(jì)劃”，緩解企業(yè)融資難題。
（責(zé)任單位：市金融局
11．落實(shí)中小微企業(yè)融資政策。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，開展普惠授信
（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行
20．完善人才引育機(jī)制。全面落實(shí)我市各類人才政策，完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。支持本地高校、職業(yè)院校與中小微企業(yè)合作，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用型人才。持續(xù)推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加大技能大師工作室建設(shè)，做好工匠型人才培育。搭建企業(yè)人才需求和就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，保障中小微企業(yè)人才和用工需求。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年開展2~3次“走出去”、3~4次“請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng)，打造一批“懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的企業(yè)家人才隊(duì)伍。
（責(zé)任單位：市人社局
21．引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度