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通知公告

開封市人民政府關于印發(fā)加快推動科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施的通知

作者：admin 日期：2021-03-10 16:36:29

各縣、區(qū)人民政府

，市直各單位：

《加快推動科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第53次常務會議研究通過

，現(xiàn)印發(fā)給你們

，請認真遵照執(zhí)行。

2021年2月9日

加快推動科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實十九屆五中全會精神

，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激活高質量發(fā)展第一動力，結合我市實際

，制定以下政策措施。

一、加強產(chǎn)業(yè)重大關鍵共性技術攻關

1.實施“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項

。對列為市重大

、重點創(chuàng)新示范專項的項目，市財政按項目研發(fā)投入15%核算支持資金

，最高分別給予200萬元和100萬元

；對列為市一般創(chuàng)新示范專項的項目，市財政按項目研發(fā)投入10%核算支持資金

，最高給予50萬元

。

2.高水平謀劃實施重大科技專項。每年重點支持10項以上重大科技專項

，每項支持資金不低于100萬元

。3.支持承擔國家、省重大科研課題

。對承擔國家重大

、重點科研課題等項目及省重大科技專項的，根據(jù)實施績效

，市財政按項目上年國家

、省實際下?lián)芙?jīng)費10%獎勵研發(fā)團隊，每個項目獎勵最高100萬元

，每個單位獎勵額最高300萬元

。

二、著力打造高水平創(chuàng)新平臺

4.集中資源建設高水平創(chuàng)新平臺

。到2025年

，實現(xiàn)大中型企業(yè)省級研發(fā)平臺全覆蓋。對新獲批的國家

、省級技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺

，一次性分別獎勵300萬元、100萬元

。對新獲批的實驗室

、工程（技術）研究中心、臨床醫(yī)學研究中心

、企業(yè)技術中心

、國際科技合作基地等國家、省創(chuàng)新平臺

，一次性分別獎勵100萬元

、50萬元。

5.建設主導產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺

。到2022年

，各縣（區(qū)）至少建成1個主導產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺

。市財政設立專項資金支持公共研發(fā)平臺的建設和運行。公共研發(fā)平臺所在地的縣（區(qū)）政府要在用地

、基礎建設

、人才引進和成果轉化方面給予政策和資金支持。具體方案和支持辦法由市科技局會同市財政局研究制定

。

完善開封市科研設施與儀器共享服務平臺運行管理

，市財政給予適當補助用于科研設施與儀器共享補貼及平臺維護。

6.推動新型研發(fā)機構可持續(xù)發(fā)展

。對新備案的省重大新型研發(fā)機構

、省新型研發(fā)機構，一次性分別獎勵100萬元

、50萬元

。

7.組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對獲批國家

、省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位

，一次性分別獎勵100萬元、50萬元

。

三

、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

8.大力培育國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。到2025年

，各縣區(qū)實現(xiàn)國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)翻倍增長

。對首次認定的高新技術企業(yè)，一次性獎勵30萬元

；對連續(xù)3次通過認定的高新技術企業(yè)，一次性獎勵10萬元

。對有效期內(nèi)高新技術企業(yè)整體遷入我市的

，享受首次認定高新技術企業(yè)獎補政策，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性資金獎勵

。對落地當年銷售收入2億元以上的企業(yè)獎勵100萬元

；對銷售收入5000萬元至2億元（含）的企業(yè)獎勵50萬元；對銷售收入5000萬元（含）以下的企業(yè)獎勵20萬元

。對有效期內(nèi)高新技術企業(yè)在我市設立具備獨立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司

，直接納入高新技術后備企業(yè)予以重點培育。

9.引導企業(yè)加大研發(fā)投入

。認真落實《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案》支持政策

。補助標準按照企業(yè)上年度經(jīng)稅務部門核定的稅前加計扣除研發(fā)費用數(shù)額一定比例進行分層級補助，補助額度最高400萬元

。補助資金由省財政按一定比例負擔后

，市

、縣（區(qū)）財政按照納稅級次分別負擔。

10.加強對雙創(chuàng)基地和活動的支持

。對新認定的國家

、省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間

、專業(yè)化眾創(chuàng)空間

、星創(chuàng)天地，一次性分別獎勵100萬元

、50萬元

。新認定利用閑置場所改（擴）建的科技孵化載體，按照孵化場地改造費用50%比例最高500萬元給予補貼

；對孵化服務提供的寬帶網(wǎng)絡

、公共軟件服務費用按照50%比例給予補貼；對新引進在汴注冊的知名孵化器運營機構

，運營利用閑置場所建設的科創(chuàng)園區(qū)

、孵化基地等，達到我市科技孵化載體標準的

，給予50萬元一次性運營經(jīng)費補貼

，由雙創(chuàng)基地屬地及納稅級次同級財政負擔。

對我市各主辦單位舉辦的國際性

、全國性

、全省性、全市性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

，給予大賽實際支出最高50%補助

，補助金額單項賽事每年最高50萬元。對于在國際性

、全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一

、二、三等獎和優(yōu)秀獎并落戶開封的科技項目

，分別給予一等獎200萬元

、二等獎100萬元、三等獎50萬元

、優(yōu)秀獎20萬元的獎勵

。對于在全省性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二

、三等獎和優(yōu)秀獎并落戶開封的科技項目

，分別給予一等獎30萬元、二等獎20萬元

、三等獎10萬元

、優(yōu)秀獎5萬元的獎勵

。對于我市各舉辦主體單位承辦全市性大賽獲得一、二

、三等獎并落戶開封的科技項目

，分別給予一等獎20萬元、二等獎10萬元

、三等獎5萬元的獎勵

。根據(jù)屬地及納稅級次原則由同級財政負擔獎勵資金。對落戶開封的獲獎參賽項目

，由所屬縣區(qū)為其提供房租前兩年免費

，第三年減半收取，最高500平方米的創(chuàng)業(yè)物理空間優(yōu)惠支持

。

四

、激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力

11.推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚。設立科技人才專項基金

，組織開展十大科技領軍人才

、十大科技創(chuàng)新人才（團隊）、十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評比活動

，對有突出貢獻創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）給予獎勵

。認真落實《開封市加快人才集聚助推高質量發(fā)展若干措施》，在住房保障

、職稱晉升

、醫(yī)療保障、家屬安置等方面為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質服務

。具體方案由市科技局會同相關部門研究制定

。對批準建設的院士工作站、中原學者工作站

，分別一次性獎勵60萬元

、30萬元。對選派的法人科技特派員給予10萬元工作經(jīng)費

、團隊（個人）科技特派員給予2萬元工作經(jīng)費。

12.支持承擔國家

、省引智項目

。對國家級引智項目、引智示范基地項目和省級引智項目

、引智基地項目分別給予30萬元

、20萬元資助。設立市級高端外國專家引進專項

，對獲批項目每項給予10萬元資助

。

13.搭建國際化引才交流平臺

。借助大型引才交流平臺，組織開展“揭榜攻關”和“揭榜轉化”

，力爭每年實現(xiàn)一批國際

、國內(nèi)領先科技成果項目簽約落地。對省選中的重大關鍵技術需求全球招標發(fā)布項目

，給予10萬元資金支持

，成功揭榜中標的項目再給予50萬元資金配套；對省審定在大會開幕式成功簽約的項目

，給予10萬元資金補助

。

五、發(fā)展壯大高能級創(chuàng)新載體

14.高標準建設高新區(qū)

。推動開封高新區(qū)申報國家級高新區(qū)

，推進尉氏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、禹王臺精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)

，鼓勵基礎相對薄弱但發(fā)展速度較快

、潛力較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為省級高新區(qū)。到2025年

，力爭成功創(chuàng)建1—2家國家級高新區(qū)

。對新獲批的國家、省級高新區(qū)

，一次性分別獎勵100萬元

、50萬元。

15.促進科技園區(qū)提檔升級

。到2025年

，全市力爭成功創(chuàng)建2家以上國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋

。對新獲批的國家

、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一次性分別獎勵100萬元

、50萬元

。到2025年，力爭建成1家在全省具有一定影響力的大學科技園

。對于獲批國家

、省級大學科技園的，一次性分別獎勵100萬元

、50萬元

。

六、加快科技成果轉移轉化

16.健全科技成果轉移轉化機制

。對雙一流大學在我市設立技術轉移機構的

，每年給予20萬元運行經(jīng)費補貼

。對新認定的國家、省級技術轉移示范機構

，一次性分別獎勵100萬元

、50萬元。

17.加大科技成果獎勵力度

。對新獲得國家科學技術一

、二、三等獎的

，一次性分別獎勵200萬元

、100萬元、50萬元

；對新獲得省級科學技術一

、二、三等獎的

，一次性分別獎勵50萬元

、30萬元、20萬元

。

18.強化知識產(chǎn)權保護

。認真落實河南省委、省政府辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的實施意見》

，培育知識產(chǎn)權強企和商標

、地理標志品牌，鼓勵申報馳名商標

，加強各類試點示范園區(qū)建設

。探索建立財政資金引導的知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制。

七

、強化科技金融保障支持

19.實施科技與金融結合試點工程

。設立開封市科技成果轉化基金，為科技型企業(yè)提供股權融資

。設立市級科技貸款風險補償準備金2000萬元

，各縣（區(qū)）配套設立風險補償準備金不低于200萬元；對參與科技型企業(yè)貸款業(yè)務的合作金融機構所發(fā)生實際損失50%給予補償

，按照財政稅收受益分配比例進行風險共擔,兩級財政對銀行或擔保公司的單筆貸款補償金額最高200萬元

；對各銀行業(yè)金融機構開展科技型企業(yè)貸款業(yè)務的，財政按科技型企業(yè)應向金融機構支付的上年利息總額的30%給予各銀行業(yè)金融機構補貼

，貼息按照財政稅收受益分配比例享受。同一家金融機構每年度獲得貸款貼息額最高不超過20萬元

。

八

、推進科技文化融合

20.實施文化和科技融合示范工程

。支持中央美術學院、北京大學在我市建設國家黃河文化研究院等高精尖實驗室

。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)和跨界融合的文化科技賦能實體經(jīng)濟

，打造宋代風格文化創(chuàng)意及產(chǎn)品設計集群、非遺智能化與數(shù)字化創(chuàng)新集群

、數(shù)字動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

、沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)集群。構建黃河文化大數(shù)據(jù)體系

，建設文化展覽展示交易平臺和智慧旅游服務平臺

。

九、深化科技領域放管服改革

21.改進科技評價體系

。破除科技評價中唯論文的不良導向

，按照分類評價、注重實效的原則

，建立基礎研究

、應用研究、技術開發(fā)及成果轉化等科研業(yè)績評價機制

。市級科技研發(fā)專項重點支持應用研究

、技術開發(fā)類科技活動，逐步加大基礎研究類科技活動的支持

。駐汴高校應用研究

、技術開發(fā)類科技活動重點支持與開封市簽訂有合作研發(fā)、合作轉化協(xié)議的項目

。

22.擴大預算調(diào)劑權和經(jīng)費使用自主權

。在市級科研項目總預算不變的情況下，項目負責人可根據(jù)科研活動實際需要自主調(diào)整直接費用全部科目的經(jīng)費支出

，由項目承擔單位辦理調(diào)劑手續(xù)

。鼓勵高校、科研院所和科技型企業(yè)聘用高校畢業(yè)生擔任科研助理

，其勞務費用和有關社保補助按規(guī)定從科研項目中列支

。科研人員因公臨時出國開展科研和學術交流活動

，單位和個人的出國批次數(shù)

、組團人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實際需要安排

，不納入國家工作人員因公臨時出國批次年度限量管理范圍

。

23.加快科技服務體系建設。實施科技服務體系培育工程，打造從事研究開發(fā)

、科研條件

、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易

、知識產(chǎn)權

、投融資等科技活動全流程服務平臺和機構。對從事科技服務活動工作業(yè)績突出的機構

、平臺

、人員給予一定獎補。

十

、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

24.加強對科技創(chuàng)新工作的考核評價

。將研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度及提高幅度、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長幅度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等重要指標納入縣（區(qū)）域經(jīng)濟高質量發(fā)展考核評價指標體系

，逐步增加科技創(chuàng)新考核指標權重

。

25.引導全社會加大研發(fā)投入。到2025年

，全市財政科技支出占一般預算支出的比重達到全省平均水平

，帶動全社會加大研發(fā)投入，盡快補齊我市科技投入強度低的短板

。

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通知公告

開封市人民政府關于印發(fā)加快推動科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施的通知

作者：admin 日期：2021-03-10 16:36:29