通知公告
河南省工業(yè)和信息化廳等14部門關(guān)于印發(fā)《河南省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》的通知
作者：admin 日期：2024-06-12 17:43:05
河南省工業(yè)和信息化廳等14部門
關(guān)于印發(fā)《河南省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》的通知
（豫工信聯(lián)規(guī)〔2024〕105號）
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)
、航空港區(qū)管委會
，省有關(guān)部門：
《河南省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)省政府同意
，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行
。
河南省工業(yè)和信息化廳
中共河南省委金融委員會辦公室
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省科學(xué)技術(shù)廳
河南省財政廳
河南省自然資源廳
河南省生態(tài)環(huán)境廳
河南省商務(wù)廳
河南省應(yīng)急管理廳
河南省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局
中國人民銀行河南省分行
國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局
河南省市場監(jiān)督管理局
國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局
2024年5月31日
河南省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案
為深入貫徹黨中央
、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署
，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（豫政〔2024〕15號）文件精神
，充分發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域主陣地作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
，積極擴大有效投資，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本實施方案
。
總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神
，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署
，按照省委
、省政府工作要求
，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，錨定“兩個確?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”
，圍繞推進新型工業(yè)化
，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手
，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程
，開展“一轉(zhuǎn)帶三化”行動和制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動，推進“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)
，加快制造業(yè)高端化
、智能化
、綠色化發(fā)展，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
——堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合
。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域各類設(shè)備更新差異化需求
，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)
。更好發(fā)揮政府作用
，優(yōu)化政策環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的積極性和主動性
。
——堅持鼓勵先進與淘汰落后相結(jié)合。建立激勵和約束并重的長效機制
，強化技術(shù)
、質(zhì)量、能耗
、排放等標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)實施，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品
。對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平
，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求
，推廣應(yīng)用先進設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平
。
——堅持硬件更新與軟件升級相結(jié)合
。主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革
，積極推進新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化，在推動硬件設(shè)備更新的同時
，注重軟件系統(tǒng)迭代升級和創(chuàng)新應(yīng)用。
——堅持?jǐn)U大內(nèi)需與優(yōu)化供給相結(jié)合
。緊抓大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新機遇
，發(fā)揮我省交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、市場空間等優(yōu)勢，強化項目引領(lǐng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升重大技術(shù)裝備和消費品供給能力和水平。
到2027年
，每年實施技術(shù)改造項目3000個左右，有效益的投資和有潛能的需求水平顯著提升，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上
，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率
、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%
、75%，建成500個智能工廠
、500個綠色工廠
。重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出
、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平
，本質(zhì)安全水平明顯提升
，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高
。
重點任務(wù)
（一）落后低效設(shè)備替代
。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械、電動自行車、鑄造、畜牧裝備等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；農(nóng)機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業(yè)更新轉(zhuǎn)杯紡紗機等短流程紡織設(shè)備，細紗機、自動絡(luò)筒機等棉紡設(shè)備；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備、電動或氣動裝配設(shè)備、絕緣耐壓測試儀
、循環(huán)充放電測試儀
；鑄造行業(yè)更新數(shù)字式感應(yīng)中頻爐
、自動造型機、自動上料車、自動澆鑄機；畜牧裝備行業(yè)更新全自動焊接生產(chǎn)線，自動裝配生產(chǎn)線等。嚴(yán)格對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，深入組織開展淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備產(chǎn)品排查，確保應(yīng)查盡查、拉單建庫、按期退出。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
？冃級；建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備（二）綠色生產(chǎn)設(shè)備改造。落實《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》
，推動重點用能行業(yè)、重點用能工序?qū)?biāo)《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》及相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)先進值，參照全省重點產(chǎn)業(yè)鏈綠色化升級改造實施指南，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創(chuàng)環(huán)?div id="4qifd00" class="flower right">、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)
；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解
、綠色環(huán)保銅冶煉
、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；制漿造紙行業(yè)更新節(jié)能型封閉篩選設(shè)備
、濃縮洗滌設(shè)備
、高濃磨漿機、靴式壓榨造紙機
；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。（省發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化廳
、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）本質(zhì)安全設(shè)備提升
。推動石化化工老舊裝置安全改造，推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)，反應(yīng)器優(yōu)化控制、機泵預(yù)測性維護等數(shù)字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設(shè)備，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險
。加大民爆行業(yè)安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度，實施“機械化換人
、自動化減人”和“機器人替人”工程，重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線
、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車
、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級改造。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用
，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備
、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備
。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故
、地震地質(zhì)災(zāi)害
、洪水災(zāi)害
、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)
、森林火災(zāi)
、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景
，推廣應(yīng)用先進可靠安全裝備。（省發(fā)展改革委
、國防科工局
、工業(yè)和信息化廳
、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）高端先進設(shè)備更新
。針對航空、光伏
、動力電池
、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)
、高效率、高可靠性的先進設(shè)備
。重點推動航空行業(yè)供應(yīng)鏈配套能力建設(shè)；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐
、高線速小軸距多線切割機
、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設(shè)備
；動力電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度
、高可靠性升級
，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機
、注液機
、分容柜等設(shè)備
；生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器
、離心機
、新型干燥系統(tǒng)
、連續(xù)離子交換設(shè)備等
。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）
（五）試驗檢測設(shè)備升級
。在石化化工
、食品
、醫(yī)藥
、電子
、船舶等重點行業(yè)
，圍繞設(shè)計驗證
、測試驗證
、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備
，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力
。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備
；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學(xué)測試
、環(huán)境測試等測試儀器
；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗
、可靠性試驗
、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設(shè)備
，以及專用制樣、材料加工
、電子組裝
、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量
、無損檢測
、智能檢測等儀器設(shè)備
。（省工業(yè)和信息化廳
、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）智能制造設(shè)備應(yīng)用。落實《河南省加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃》
，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流
、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點
，推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術(shù)突破
、工藝創(chuàng)新
、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造
，打造數(shù)字化車間和智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系作用
，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈
。（省工業(yè)和信息化廳
、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）節(jié)能節(jié)水設(shè)備推廣。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平
、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》
，以能效水平提升為重點
，推動工業(yè)領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵、風(fēng)機等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）固廢處理設(shè)備提升
。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。廢塑料加工行業(yè)更新自動拆包、全線自動清洗、智能光電材質(zhì)分選、色選、在線改性造粒等設(shè)備；廢紙加工行業(yè)更新干式散包除渣機、鼓式碎漿機、盤式白水回收機等設(shè)備
。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）智能煤礦設(shè)備轉(zhuǎn)型
。落實河南省煤礦智能化建設(shè)行動方案，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行設(shè)備更新和智能優(yōu)化提升，提高煤礦安全高效生產(chǎn)水平，推動產(chǎn)能120萬噸/年及以上的骨干煤礦基本建成智能化煤礦。（省工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
保障措施
（一）夯實數(shù)字基礎(chǔ)。充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)帶動作用
，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G
、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；渴穑膭罟I(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造
。構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心
，建設(shè)面向特定場景的邊緣計算設(shè)施
，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給
，在算力樞紐節(jié)點建設(shè)智算中心
。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）
（二）增強供給能力。推進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
，改造提升礦山裝備
、掘進裝備、電力裝備
、農(nóng)機裝備
、起重機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備，培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、數(shù)控機床、機器人、高端儀器儀表等新興裝備，加快布局航空航天裝備、氫能裝備、儲能裝備等戰(zhàn)略前沿裝備，提升有效供給能力，服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造行動。加強消費品行業(yè)供給支撐，發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢
，深入實施“三品”（增品種、提品質(zhì)
、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，聚焦汽車制造
、電子電器
、電動自行車等重點領(lǐng)域，強化“雙招雙引”
，加大新品研發(fā)力度
，提高工業(yè)設(shè)計水平
，加強質(zhì)量品牌建設(shè)
，促進資源循環(huán)利用，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，服務(wù)消費品以舊換新行動
。分行業(yè)在省內(nèi)外組織開展產(chǎn)業(yè)對接交流系列活動，推介優(yōu)質(zhì)裝備和優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品
，提高市場占有率
。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委
、科技廳
、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳
、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）突出標(biāo)準(zhǔn)牽引
。落實節(jié)能降碳、環(huán)保
、安全、循環(huán)利用等國家標(biāo)準(zhǔn)
，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動
，推廣《先進安全應(yīng)急裝備（推廣）目錄》和《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》
，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（省市場監(jiān)管局
、發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳
、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）加強政策支持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資
、省級財政專項資金等資金
，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。堅持省市聯(lián)動
，把符合條件的設(shè)備更新
、技術(shù)改造項目納入各級財政重點支持范圍。落實節(jié)能節(jié)水
、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)
、數(shù)字化智能化專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策
。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，強化銀企對接
。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持
，合理運用再貸款政策工具，對符合條件的貸款落實財政貼息政策
。充分發(fā)揮省級投資基金帶動效應(yīng)
，鼓勵各級投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項目，撬動社會力量參與設(shè)備更新
。（省財政廳
、工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委
、稅務(wù)局、省委金融辦
、人行河南省分行
、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）深化企業(yè)服務(wù)
。將設(shè)備更新和技術(shù)改造納入“萬人助萬企”活動、“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育的重要內(nèi)容，強化服務(wù)支撐
。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地
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、用能等要素保障，將技術(shù)改造項目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍
。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制
，簡化前期審批手續(xù)。（省工業(yè)和信息化廳
、發(fā)展改革委
、自然資源廳等按職責(zé)分工負責(zé)）